Logg innStart vurderingen
  1. ORGSEC
  2. Kommunal beredskap for krise og krig

Kommunal beredskap for krise og krig

For kommunedirektører, beredskapskoordinatorer og sektorledere som skal integrere sikkerhetspolitisk krise og krig i beredskapsarbeidet, og som vet at statsforvalteren fører tilsyn med om det er gjort.

Start vurderingen

Hvorfor nå

Kommunene skal planlegge for krig, og mangler stedfortredere og føringer

Statsforvalternes forventningsbrev for 2027 er tydelige: kommunen må integrere sikkerhetspolitisk krise og krig i beredskapsarbeidet, bruke det kommunale beredskapsrådet aktivt, utarbeide en overordnet kontinuitetsplan i sektorer og enheter, ha en plan for krisekommunikasjon med befolkningen, mediene og egne ansatte, og øve på reelle dilemma, inkludert hva som kan nedprioriteres. Det viktigste kommunen kan gjøre, er å levere tjenester så nært normalen som mulig.

Kommuneundersøkelsen 2025 viser hvor avstanden ligger. Nesten alle kommuner har helhetlig ROS og overordnet beredskapsplan, men 22 prosent har en analyse som er eldre enn fire år, bare 58 prosent har et system for opplæring som sikrer tilstrekkelige kvalifikasjoner, 70 prosent gir regelmessig opplæring til kriseledelsen, og bare 41 prosent til stedfortrederne, mens 15 prosent ikke har definert stedfortredere i det hele tatt. Riksrevisjonen fant at alle sivile aktører den snakket med, opplevde det som uklart hva Forsvaret vil trenge i en krise eller krig, og at kommunene ønsker tydeligere føringer for hva de skal forberede seg på. Det er en målgruppe som vet at den har en plikt, vet at den vil bli sett på, og mangler et verktøy som sier hvor den står.

Kilder: Statsforvalteren i Vestfold og Telemark: Forventningsbrevet 2027 · DSB: Kommuneundersøkelsen 2025 · Altinget om Riksrevisjonens rapport

Tallene

Det Kommuneundersøkelsen 2025 viser

22 prosentav kommunene har en helhetlig ROS som er eldre enn fire år
58 prosenthar et system for opplæring som sikrer tilstrekkelige kvalifikasjoner i beredskapsarbeidet
70 prosentgir regelmessig opplæring til kriseledelse og krisestab
41 prosentgir regelmessig opplæring til stedfortrederne, og 15 prosent har ikke definert stedfortredere

Tallene er hentet fra DSBs hovedrapport og bør kontrolleres mot rapportens egne figurer før de brukes videre; de gjelder kommunene samlet, ikke den enkelte kommune.

Det statsforvalteren forventer

Fem forventninger for 2027

  • Krise og krig i beredskapsarbeidetSikkerhetspolitisk krise og krig skal være integrert i helhetlig ROS, beredskapsplan og øvelser, ikke ligge i et eget dokument ingen bruker.
  • BeredskapsrådetDet kommunale beredskapsrådet skal brukes aktivt, som møteplass for de aktørene kommunen er avhengig av i en krise.
  • KontinuitetEn overordnet kontinuitetsplan i sektorer og enheter, som sier hvilke tjenester som skal sikres når kapasiteten er begrenset og fraværet høyt.
  • KrisekommunikasjonEn plan for kommunikasjon med befolkningen, mediene og egne ansatte, og informasjonspunkter innbyggerne kjenner til ved ekom-utfall.
  • Øving på reelle dilemmaØvelser som tester hva som kan nedprioriteres, og som involverer stedfortrederne, ikke bare kriseledelsens faste medlemmer.

I ORGSEC-vurderingen

Der temaet lander i vurderingen

  • Område 03

    Beredskap og kontinuitet

    Om kritiske tjenester, avhengigheter og kontinuitetsplaner er kjent i sektorene, og om planverket er øvd slik forskriften krever.

  • Område 06

    Kriseevne

    Om kriseledelsen og stedfortrederne faktisk kan lede når krisen varer, målt etter en øvelse, ikke etter om planen finnes.

For kommuner leses resultatet opp mot sivilbeskyttelsesloven §§ 14 og 15 og forskriftens krav om øving hvert annet år, med stedfortredere og opplæring som egne funn. Se de seks områdene →

Det vi leverer

Kartlegging, e-læring og foredrag

Kommunepakken i ORGSEC+ er laget for at kommunen skal finne ut hvor den står, før tilsynet gjør det.

Kartlegging

Kommunal beredskapsplikt

ORGSEC-vurderingen for kommuner, lest mot sivilbeskyttelsesloven §§ 14 og 15 og forskriftens krav om øving, med stedfortredere og opplæring som egne funn. Alle leveransene →

E-læring i ORGSEC+

Kontinuitet og stedfortrederrollen

For kriseledelse, stab og stedfortredere. Kontinuitet under høyt fravær og ekom-utfall, krisekommunikasjon med egne ansatte, og det stedfortrederen må kunne når den faste lederen ikke er der. Om abonnementet →

Foredrag

Når stedfortrederen må lede

Kommunal kriseledelse og kontinuitet når krisen varer og halvparten er borte.

Foredrag

Foredraget innen temaet

Foredrag 04

Når stedfortrederen må lede

Kommunal kriseledelse og kontinuitet når krisen varer og halvparten er borte.

Be om tilbudAlle foredragene
Passer for
Kommunedirektører, beredskapskoordinatorer, sektorledere, kommunale beredskapsråd og kriseledelse
Form
45–90 minutter, eller halv dag med øvelse for kriseledelsen og stedfortrederne. Fysisk eller digitalt.

Menneskene

Snakk med en fagperson

Fortell oss hva dere trenger, så foreslår vi omfang og gjennomføring. Vurderingen gjennomføres digitalt; vi anbefaler, dere velger.

Start vurderingen
  • CEO · FagOle André BråtenSikkerhetsforsker og spesialrådgiver innen organisatorisk sikkerhet
  • COO · Prosjekt og utviklingAnette FalkumProsjekt- og innovasjonsansvarlig